□本报通讯员 高艳 张煜国

　　青海省水能资源丰富，自20世纪70年代开始，先后建成龙羊峡和李家峡等21座大中型水利水电工程，有近8万水库移民。受各种因素影响，水库移民存在生产条件差、产业发展基础薄弱，以及劳动力外流、产业发展后劲不足等问题。让水库移民“迁得出、稳得住、能致富”，是青海省移民安置局工作的重心之一。青海省移民安置局不断探索，形成“谋、选、建、用、管”的全链条项目扶持经验。

　　立足资源优势 

　　积极引导“谋”好项目

　　青海省移民安置局主动谋划，为移民村培养一批懂技术、会管理的致富带头人；积极建立“库区产业发展人才库”，将“村组能人”“社会贤达”“经济大户”等纳入其中；充分尊重“村组能人”的意见，引导各类人才参与产业规划编制和项目建设。

　　黄南藏族自治州尖扎县坎布拉镇古日羊麻村是一个藏族移民村，拥有浓厚的藏族风情和文化，旅游资源丰富。尖扎县移民管理机构在青海省移民安置局指导下，充分引导村内“社会能人”，帮助该村谋划发展。经村组资源诊断和分析，“社会能人”建议古日羊麻村发展“藏族特色民俗旅游”产业；利用农牧民养殖经验，发展特色畜牧产品养殖，壮大集体经济。在各位“能人”出谋划策的基础上，该村成功申报藏族风情村产业项目。项目建成后，经济效益显著，不但增加了村民收入，而且有效地保护和传承了藏族文化。

　　发展特色产业 

　　民主决策“选”好项目

　　在项目选择上，青海省移民安置局要求各地积极做好引导工作，以多种形式充分征求移民意见，鼓励移民参与项目遴选与决策，发展群众认可、能提高移民收入的特色优势产业。

　　共和县铁盖乡上合乐寺村地处龙羊峡水库西岸，村民均为龙羊峡水库后靠安置移民，世代以种植业和养殖业为生。2019年，在青海省移民安置局引导下，上合乐寺村村民讨论决定成立广多源羊养殖专业合作社，按照统一育肥、统一销售和分群养殖的方式发展特种羊养殖业。项目建成后，当年就获利10万多元，实现了集体经济破零目标。

　　整合部门资源 

　　齐抓共管“建”好项目

　　受行业管理惯性影响，一些地方存在“只要是移民村组，其他部门支持资金绕着走”的现象。但是，产业项目的成功，仅依靠移民部门有限的资源投入是不够的。为了转变局面，青海省移民安置局以《青海省人民政府关于深入推进涉农资金统筹整合的实施意见》为依托，统筹与乡村振兴、农牧、水利等各部门业务关系，在各地政府支持下，建立联动协作机制，整合部门资源，合力建设移民村。

　　海南藏族自治州贵南县在水库移民产业扶持中，得益于部门联动协作机制，将移民村产业项目与农牧局、乡村振兴局项目整合，按照“内容分工、资金协同、共同建设”的思路发展产业项目，形成“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功、齐抓共管”的良好局面。

　　2018年，为助力脱贫攻坚，青海省移民安置局下达专项资金5200万元，并充分整合各渠道资金，专项支持贫困移民村发展产业。各县在整合资源的基础上建成养殖产业项目11个，所有项目全部实现收益。

　　创新运营机制

　　示范带动“用”好项目

　　经营管理是项目效益持续发挥的关键。在农村人口外流和专业人才缺乏背景下，如何利用现有人力资源经营管理好项目，成为各级移民管理机构的“心头事”。在青海省移民安置局统筹指导下，各地从人才培训着手，针对项目需求进行订单培训。此外，各地还积极接洽当地龙头企业，邀请企业参与运营，发挥龙头企业引领和示范作用。

　　贵南县茫曲镇沙拉村为传统农业村，共有耕地6000亩。2020年，青海省移民安置局投资1300多万元在沙拉村建成一座集加工、筛选、仓储于一体的种植产业发展基地；引导沙拉村成立经济合作社，通过竞选方式聘用村内经营能手对土地进行规模化经营。在省移民安置局支持下，沙拉村逐步探索出一条“土地流转+移民土地作价入股+签订收益分配协议”的产业发展模式。2022年，全村农业收入分红770万元，移民人均年收入达1.24万元。

　　调动各方积极性 

　　规范制度“管”好项目

　　保证移民资金安全，推动项目不断壮大，是青海省移民安置局工作的“重头戏”。在梳理国家政策基础上，青海省移民安置局制定《青海省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》，坚持产权归集体、收益归移民、统筹积累和分配关系的项目管理原则，引导各村成立项目管理小组，发挥移民监督作用，确保项目良性运行和持续收益。

　　青海省移民安置局始终坚持以移民为中心的指导思想，抓好产业扶持项目的“谋、选、建、用、管”关键节点，确保产业扶持项目“建一个项目、成一个产业、富一个村庄”。经过多年实践，一批投资小、见效快的项目陆续建成，移民村组逐步摆脱产业发展空白，集体收入逐步增加，发家致富的家庭也逐步增多。据调查， 2022年年底，青海省农村移民人均可支配收入达1.35万元，水库移民村组基本实现了“迁得出、稳得住、能致富”的目标。