初秋的高邮灌区，晨雾还未散尽，农户们已经在田里开始了一天的劳作。

　　农户姜大伯轻轻一扫贴在建筑物上的二维码，屏幕上滚动显示“本周灌溉时段：周二至周六6—10时、16—20时，水量每日40000立方米”的提示。“以前浇地靠估摸，现在点开‘用水早知道’就知道哪天能浇水、用多少不超量，连水费大概多少都算得明明白白。”姜大伯笑着说。

　　围绕农业节水增效目标，江苏省近年来持续深化农业水价综合改革，通过构建多元机制、打造示范样板、强化工程管护，一幅节水、保收、惠民新画卷正在广袤农田上徐徐铺展。

　　激活改革一池春水

　　姜堰的稻田旁，用水户韩大伯打开手机App（应用软件），屏幕上显示着“本年累计用水量74550立方米，8月份截至目前用水量6400立方米，累计水费12220元”。他笑着说：“这表准得很，浇地心里现在有本明白账，节水还能多拿钱呢！”

　　在推进农业水价综合改革过程中，江苏省各地积极探索、大胆创新，一系列富有成效的创新机制不断涌现。

　　姜堰区将农业水价综合改革作为区政府中心工作，通过“资源换资本”模式，由国有企业农水公司每年反哺4000万元投入灌区建设，为灌区发展注入强大资金流。姜堰区创新建立“四精”改革措施，即精准定价，实行分灌区测算工程成本，形成政府指导下的协商定价机制，粮食作物与经济作物水价分类明确；精准配水，通过四级计划分解体系，将用水指标直达电灌站；精准计量，依托智慧灌区“一张图”，实现泵站用水实时监测；精准奖补，则通过定向补贴与节水奖励，让农户切实感受到“节水有奖、超用加价”的实惠……这片平原河网密布的土地上，处处涌动着农业水价综合改革的鲜活气息。

　　姜堰区还实现了镇街农民用水协会全覆盖，区财政每年为每个协会奖补5万元，保障其正常运行，充分发挥了群众在用水管理中的主体作用。家庭农场等新型经营主体积极承接田间设施管护，形成了从建设到管护的良性运转闭环。

　　激发节水内生动力

　　目前，江苏已形成符合本地农业发展实际、兼顾效率与公平的水价制度体系。事实上，在2020年底，江苏省79个承担改革任务的县（市、区）就已率先通过省级验收。

　　截至2025年7月底，依托“苏灌通”农业用水管理系统，新一轮农业水价综合改革面积核定工作顺利完成，实现了全省范围内计量设施、明晰产权、管护组织的全覆盖。

　　79个承担改革任务的县（市、区）建立起了超定额累进加价机制，并按照“准许成本加合理收益”的原则，完成了34个大型灌区、279个中型灌区的成本核算工作。

　　“苏灌通”农业用水管理信息系统的全面推广应用，更是为改革注入了强大动力，让按方计量、精准收费变为现实，各区域用水量、收费金额等数据不断更新，超定额累进加价机制像一根无形的指挥棒，激发着用水户的节水内生动力。

　　筑牢抵御旱涝灾害防线

　　田埂边的进水闸前些天还在将清水送入缺水的农田，转眼间，随着台风的到来，远处的排涝泵站飞速运行，将田间积水排向沟道——应对旱涝急转时，农田灌排设施发挥了关键性作用。

　　农户惊喜地发现，通过农业水价综合改革，农田灌排工程管护能力得到显著提升，为应对复杂多变的气候条件提供了坚实保障。

　　今年，在遭遇1961年以来降雨量最少的不利气象条件下，南京市六合区以深化农业水价综合改革为抓手，在河海大学水价研究成果的技术支撑下，探索“蓄、引、提结合”的灌区水价改革路径，采用“街道+社区+大户（公司）”的管护模式，加强灌区工程岁修疏浚和安全检修，保障灌区工程高效稳定运行，确保全区灌溉面积无大旱，有力保障了农作物生长。

　　来源：中国水利报 2025年9月6日