□杜龙洋（江苏阜宁县水务局党委书记、局长）

　　江苏省盐城市阜宁县地处淮河下游、里下河腹部，境内水网密集、通江达海，水资源相对丰沛。阜宁县坚持习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，强化水资源刚性约束，深入实施国家节水行动，持续推进县域节水型社会建设，积极探索丰水地区水资源精细化管理路径，不断提高水资源节约集约利用水平。2019年，阜宁县获批全国首批节水型社会建设达标县。2022年，阜宁县渠南灌区经水利部复核被认定为国家节水型灌区。

　　牵住农业节水增效“牛鼻子”

　　阜宁是农业大县，耕地总面积129.3万亩，农业用水量占全县用水总量的80%以上。实现农业节水增效，必须牢牢抓住工程措施与农业水价改革。

　　阜宁县近年来整合大型灌区改造、千亿斤粮、小型农田水利重点县等项目资金7亿多元，通过淘汰老旧泵站，对干支渠进行疏浚配套和防渗处理，减少水源流失和土壤渗漏，灌溉水利用系数由0.55提高到0.62左右。在地势较高的古黄河堆上，发展低压管灌、喷滴灌面积3万亩，其中1000亩采用世界先进的以色列滴灌技术，灌溉水量由过去的每亩约300立方米减少至35立方米，相比传统灌溉年可节水795万立方米。

　　推行水价改革助推农业节水。在全国率先完成农业水价综合改革任务，全县成立20家镇级用水协会、207家村级用水协会，通过专业管水带动节约用水。全县灌溉泵站、流动机泵共安装计量设施2868台，达到用水计量全覆盖，实现总量控制和定额管理。同时，出台《阜宁县农业水价综合改革试点农业用水精准补贴暨节水奖励政策》，实行节水奖励和超定额用水累进加价制度。

　　唱好工业节水减排“重头戏”

　　立足县情水情，阜宁县引导高耗水企业开展节水技术改造，在纺织印染、造纸、食品、酿造、化工、电子等重点用水行业培育一批节水型企业，鼓励循环用水、一水多用、重复利用和污水处理回用。

　　江苏双多化工、双昌肥业等企业积极开展清洁生产，实施污水处理和中水回用，重复利用率95%以上，基本实现零排放。严格用水计划管理方面，重点用水户建立取用水管理台账，相关部门根据年度用水总量控制计划，结合上一年度用水考核情况，对全县13家地表水用户、80家地下水用户、210个自来水用水大户下达年度用水计划。同时，每半年组织一次考核，对万元工业增加值用水量高于年度指标的，不得新增取水量；用水户用水效率低于行业最低标准的，核减计划取水量；用水产品和工艺不符合节水要求的，核减用水指标。

　　拧紧城乡节水降耗“总开关”

　　过去，阜宁县仅有一座日供水能力5万吨的地面水厂，236座依靠深井供水的农村小水厂星罗棋布，这些水厂不仅占用了大量地下水资源，而且供水水质无法保障，供水设施年久失修，跑冒滴漏问题时有发生。县委、县政府举全县之力，实施区域供水工程建设，先后投资15.4亿元，铺设县镇村三级供水管网1.33万公里，对所有农村小水厂实行改制回购，新建凯发、城东、新城等3座地面水厂及其水源工程，全县日供水能力提升至35万吨。

　　通过更新改造，全县供水管网漏损率由改造前的38.91%降至目前的18.12%，农村供水年减少漏损300万吨以上，阜宁县原有农村小水厂除保留51眼深井备用外，其余185眼全部封填，年压采地下水量324万立方米。

　　来源：中国水利报 2024年4月4日