湖南湘江新区构建农村供水“三统一”新格局
机制创新破解农村供水“造血”难题
发表时间：2025-11-28分享到：
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□本报记者 轩玮
没有独立水源，从城市管网引水，再原价供给农村居民，这种“中间商不赚差价”的买卖怎么做？
走进位于湖南省长沙市的湘江新区莲花镇莲安水厂，一座容量达450立方米的集水箱高高矗立。来自城市供水管网的汩汩清流在此汇聚，经增压泵输送管道，源源不断流入村民家中。据介绍，目前莲安水厂为约7000农户输送了优质水，日供水量可达4500吨。
一立方米水三块五毛六，做到城乡同水、“不赚差价”，靠的是湘江新区创新思路，进行“肥瘦搭配”和“授权经营”：将盈利性较强的污水处理和污泥处置业务，与供水业务“捆绑”，策划包装“农村供排水一体化项目”，由专业水务公司统一负责项目的投资、建设和运维。
创新不止于此，湘江新区将目光投向农村小而散的供排水工程，将这部分存量资产评估作价1.45亿元，作为资本金注入楚兴水务发展有限公司。实实在在的资本金叠加未来可期的水费现金流，成功撬动了7.7亿元的银行融资授信，解决了工程建设运营“钱从哪儿来”的问题。
“从长远看，‘减损’是关键，这就要求管网漏损率要够低，管道质量要过硬。”楚兴水务发展有限公司总经理赵春华说，“我们将老旧PE（聚乙烯）管换成了更安全耐用的球墨铸铁管和镀锌复合钢管，为农户安装了智能水表，建设了智慧水务平台，做到实时监测预警水量、水压、水质等关键指标。”
“现在干净的自来水随时都有，手机上就能交费。打个报修电话，不到1个小时就有人来处理。”莲花镇桐木村村民王姐说。
让专业的人干专业的事，水务公司组建了一支专业化运维团队，打破行政壁垒，按供水系统片区设立服务中心，从水源保护、水厂运行，到管网维护、应急抢修等，实现了“一支队伍管全域”。目前莲花镇日均供水能力提升40%以上，供水保证率跃升至95%以上。
“统一主体、统一供排水、统一投建管”，一套组合拳，不仅实现了农村供水从“水源”到“水龙头”的全面升级，也破解了“建设缺资金，运维缺人手”的“老大难”问题。这正是水利部近年推进农村供水县域统管工作的一次生动实践。
“县域统管，并不是‘一交了之’，而是让政府与企业各司其职、协同发力。政府侧重规划引导、政策支持和监管考核，企业则专注市场化、专业化运营。”湘江新区农业农村和生态环境局党组成员潘雄健说。
根据《湖南湘江新区城乡供水民生保障工作方案》，农村供水保障“三年行动计划”将于2025年年底迎来收官，莲花镇等7个街镇37个村将共计铺设供水管道1498公里，为近4万户农户送来城乡同质、水压稳定的“好水”。
莲安水厂外，村间小路两旁是刚收割完的稻田。用水有了保障，莲花镇党委副书记齐飞还计划打造垂钓中心和露营基地，让城里人来这里“偷得浮生半日闲”。农村供水问题的解决，不是结束，而是另一段故事的开始。
来源：中国水利报 2025年11月28日
作者：轩玮
责任编辑：王瑜
