□本报记者 翟文峰 王琳 通讯员 奉永成

　　治水是一道“必答题”。近年来，湖南以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为引领，推动全省水利事业实现跨越式发展。治水惠民，一幅人水和谐的新画卷正在三湘大地徐徐铺展……

　　节水优先，用好用活水资源

　　2023年9月，在北京举行的第18届世界水资源大会上，湖南亮出的“节水账”得到与会专家、代表的点赞。

　　湖南落实全面节约战略，出台节约用水激励政策，建立全省用水定额体系和节水型灌区、公共机构、医院、节水型企业、园区等评价标准，形成“点、线、面”相结合的节约用水格局。

　　湖南将节约用水工作纳入省政府真抓实干督查激励，实施最严格水资源管理制度考核。全省按流域完成主要流域、主要一级支流水量分配工作，按区域将“十四五”用水总量和用水效率指标分解到省市县三级，明确流域区域水资源开发利用上限。

　　衡阳、常德、益阳、郴州成功创建国家节水型城市，55个县（市、区）建成县域节水型社会达标县。全省万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较10年前分别下降49.8%、57.2%，农田灌溉水利用系数从0.487提高到0.56。

　　空间均衡，以水定需构建现代水网

　　湖南水资源丰富，但时空分布极不均匀。在时间分布上，一年中，湖南汛期降雨占全年的70%以上；在空间分布上，东南山区降水偏多，中部丘陵区及北部洞庭湖区降水偏少。

　　湖南按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，构建现代水网，推进水资源空间均衡发展。2014年以来，全省累计投入资金超3533亿元，构建“四纵三横、一圈两带”现代水网。水利工程供水能力从2014年的292.66亿立方米提高到2023年的528.7亿立方米，现代水网主骨架大动脉已具雏形。

　　在“大动脉”带动下，灌区“中枢血管”和直达田间地头“毛细血管”更畅通。湖南对207处大中型灌区实行配套改造和现代化改造，累计增加有效灌溉面积433万亩，水资源优化配置能力进一步增强。2023年，湖南6部门联合发文，开展小型农业水利设施建设和管护三年行动，为助力乡村振兴和新一轮千亿斤粮食产能提升提供“水保障”。

　　系统治理，人水和谐万象新

　　2018年4月25日，习近平总书记考察岳阳市君山华龙码头，嘱托湖南“守护好一江碧水”。

　　湖南坚持“一江一湖四水”系统联治，深入推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

　　湖南建立省市县乡村五级河长体系，实现“从区域到流域、从大江到小河”所有河湖全覆盖。一大批河湖顽疾得到整治，越来越多的河湖成为造福人民的幸福河湖，湖南河湖长制工作连续四年获得国务院真抓实干督查激励。

　　治水理念大跃升，江湖万里水云阔。湖南水环境质量大幅度改善，全省国考断面水质优良率提升至98.6%，“水美湘村·移民美丽家园”美不胜收，水土保持质效提升，水电绿色发展成色十足。

　　护江河安澜、保旱涝无虞是湖湘儿女最大的期盼。湖南全面落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，强化“四预”措施，贯通“四情”防御，牢牢守住水旱灾害防御底线。近10年，累计除险加固病险水库9567座，完成涔天河水库扩建、黄盖湖防洪治理等工程，统筹推进灌区、涝区、中小河流、山洪灾害防治等工程建设。

　　两手发力，深化改革兴水利

　　2023年，“湖南水权交易大厅”平台正式上线，全年交易水量1308万立方米。长沙县桐仁桥灌区结算回购节余灌溉用水权664万立方米，实现了政府、供水单位和农户“多赢”。

　　湖南坚持政府和市场两手发力，大力推进水利改革，激活“一江一湖四水”。

　　以“政府之手”促发展。全省水利系统把准定位，在履行好水行政管理职能的同时，优化涉水政务服务事项审批流程，政务服务事项时限再压缩、审批大提速。全面加强水利法治建设，水利工程管理条例、湘江保护条例、河道采砂管理条例等相继出台，为水治理搭建起“四梁八柱”。

　　以“市场之手”添活力。湖南充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全省水权水市场、投融资等重点领域改革向“深水区”挺进。当地通过扩大专项债券、金融信贷和社会资本，吸引更多市场主体投入水利项目建设，财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资格局初步形成。

　　三湘大地因水而灵动，一江碧水浩荡奔涌新征程。

　　来源：中国水利报 2024年9月27日