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疾风骤雨中的水利担当

发表时间:2024-08-20

7月12日上午,国家防总副总指挥、水利部部长李国英主持防汛专题会商,部署“七下八上”防汛关键期重点工作 黄一为
  □本报通讯员 火传鲁 高龙 王瑶 肖建强 记者 黄一为
  风狂雨骤,暴雨洪水多发频发!
  “七下八上”防汛关键期,我国从南到北经历7次强降水过程,降雨总量9286亿立方米;130条河流发生超保洪水,22条河流发生有实测资料以来最大洪水,大江大河发生5次编号洪水……水旱灾害防御工作面临重重考验。
  关键时刻,习近平总书记多次作出重要指示,主持召开中央政治局常委会,研究部署防汛抗洪救灾工作,强调牢牢把握工作主动权,坚决打赢防汛抗洪救灾这场硬仗。李强总理多次赴防汛一线检查指导,张国清、刘国中等中央领导多次对防汛工作提出明确要求。
  在党中央、国务院的坚强领导下,水利部门始终坚持人民至上、生命至上,全力以赴迎汛战洪,锁紧压实防汛责任链条,科学果断积极主动作为,坚决打赢防汛关键期每一场硬仗,切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
  人民至上、生命至上,是“时时放心不下”的责任
  6月下旬至7月初,湖南遭遇多轮强降雨。7月5日,岳阳市华容县团洲垸堤防出现决口重大险情。
  7月5日深夜至6日上午,国家防总副总指挥、水利部部长李国英滚动主持两场险情应急处置专题会商。一条条指令从国家水工程调度指挥中心即时传出:全部转移团洲垸安全区内人员,增强前方工作组、专家组力量,完善后方支援机制……
  会商会后,李国英立即率工作组赶赴一线,途中带领相关人员抓紧研究优化封堵技术方案和最不利情况下的防线建设方案。在深夜的抢险现场,李国英与地方和有关部门负责人、技术专家、抢险人员会商制定堤防决口封堵方案,部署立即加固第二道防线防止灾情扩大、抢筑第三道防线守住安全底线等措施。
  水利部副部长王宝恩逐日针对险情专题会商,加强前后方协调联动。防汛值班、堤防巡查、险情处置人员日夜鏖战,工作组、专家组投入抢险,水文人在决口处密集监测……
  7月8日22时31分,决口成功合龙!
  “时时放心不下”,就是要守土有责、守土负责、守土尽责。
  李国英反复强调,要让每个责任主体都知道为何防、谁来防、防什么、怎么防,确保责任落实纵向到底、横向到边。
  汛前,水利部公布744座大型水库大坝安全责任人,指导各地分级公布中小型水库大坝安全责任人,全面落实小型水库防汛行政、技术、巡查“三个责任人”,要求确保每一座水库都实现“包保到人”。防汛关键期,水利部实行部长“周会商+场次洪水会商”机制,部领导逐日主持会商;部机关和直属单位与防汛工作相关的干部职工取消休假,坚守岗位,全面进入防汛关键期工作状态。
  各级水利部门层层压实责任,锚定“四不”目标,贯通“四情”防御,强化“四预”措施,绷紧“四个链条”,排查整治各类风险隐患,切实保障人民群众生命财产安全。
  7月22日至24日,陇东地区出现1961年以来最强区域性暴雨,平凉市崇信县委、县政府主要负责人带领水利部门干部职工查险抢险、转移群众,实现最强暴雨人员零伤亡。
  “时时放心不下”,就是要筑牢忧患意识、底线思维。
  “以大概率思维应对小概率事件,严防‘小概率’事件导致‘大灾难’的风险,警惕水旱灾害防御领域的‘黑天鹅’‘灰犀牛’事件。”李国英多次强调。
  各级水利部门立足最不利条件,向最好处努力,做最充分准备。
  每日清晨,“一省一单”从水利部水旱灾害防御值班室发送至相关省份水利部门,清晰标注受威胁区域、防汛重点工作,指导地方细化水库安全度汛、中小河流洪水和山洪灾害防御等措施,防汛关键期累计发送296期。
  各地区各部门采取“拉网式”巡堤防守,上足人力、物力和措施,对重要堤防开展24小时不间断巡查。陕西建立“双预警双叫应双反馈”机制,突出抓好“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节。湖南省全面落细“631”(6小时预报、3小时预警、1小时“叫应”)预报预警叫应机制,及时报送水旱灾害防御信息。
  “时时放心不下”,就是要坚持“预”字当先,关口前移。
  “要以防御措施的前瞻性、确定性,应对水旱灾害的突发性、不确定性。” 7月12日,李国英主持专题会商,分析研判关键期全国防汛形势,为七大流域防汛工作“划重点”,细化实化33项具体措施。
  早在台风“格美”登陆前、乌苏里江干流全线超保前……各级水利部门就强化会商研判、预警发布,调度水库预泄腾出防洪空间,把握抗御台风暴雨主动权,最大限度减少灾害损失。
  水利部长江水利委员会7月31日调度三峡水库关闭泄洪孔,加快长江2024年第3号洪水退水,显著减轻洞庭湖湖区防洪压力,实现了洞庭湖城陵矶站不超警戒水位的调度目标。水利部松辽水利委员会统筹上下游、干支流防洪需求,系统、科学、安全、精准调度丰满、白山等水库,充分发挥了骨干工程的“王牌”作用,有效降低了下游干流河道水位,减轻了下游防洪压力。
  运筹帷幄、科学调度,是“事事心中有底”的行动
  7月以来,淮河流域累计降水量342毫米,为1954年以来历史同期第1位。“东调南下”工程刘家道口水利枢纽今年首次调度运用,沂沭河洪水东调入海洪量约18亿立方米;出山店、燕山、梅山等22座干支流大型水库拦洪削峰,最大拦蓄洪量约13.29亿立方米。
  “事事心中有底的‘底’,是底数,对部党组决策部署心中有数,对每一座水库、每一处蓄滞洪区、每一段河道堤防心中有数。”水利部水旱灾害防御司司长姚文广指出。
  “事事心中有底”,这个“底”来自不断完善的流域防洪工程体系。
  在应对长江第1号洪水期间,以三峡水库为核心的长江上中游控制性水库群,累计拦洪约165亿立方米,其中三峡水库拦洪74亿立方米,降低中下游干流水位0.4~1.7米,减少灾害损失520亿元。
  7月24日以来,松花江吉林段丰满、白山水库累计拦蓄洪水41.2亿立方米,最大程度保证了干流堤防的防洪安全。
7月31日13时,丰满水库出库流量加大至4000立方米每秒 李孟岩
  国之重器,防洪中坚。党的十八大以来,我国新增水库库容1051亿立方米、新增江河堤防5.65万公里,先后实施了黄河下游防洪工程、西江大藤峡水利枢纽、淮河入海水道二期工程、黄河古贤水利枢纽工程等一批流域防洪工程建设,大江大河基本形成以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系,筑起守护人民群众生命财产安全的防线。
  “事事心中有底”,这个“底”来自越发精准的雨水情监测预报体系。
  7月12日,北京出现大范围短时强降雨,永定河3部水利测雨雷达,外推1小时和2小时降雨预报,与实况相比命中率分别达82%和79%。7月10日至13日,重庆大部分地区普降暴雨到大暴雨,依托中小河流洪水递进式预警系统,预警预见期从1~6小时延长到24小时以上,为地方组织防汛抢险留足备战时间。
  水文监测预报预警是水旱灾害防御工作的“耳目尖兵”。雨水情监测预报“三道防线”加快构建,进一步实现延长洪水预见期和提高洪水预报精准度有效统一。全国各类水文测站由2012年的7万多处增至12万多处,已建成水利测雨雷达39部,在有防治任务的2076个县区山洪灾害监测预警平台全覆盖,南、北方主要河流洪水预报精准度分别达90%和70%以上。
  防汛关键期以来,各级水文部门加密监测预报,滚动更新洪水预报4.85万次,向防汛责任人和社会公众发布江河洪水预警1020次,会同中国气象局发布山洪灾害气象预警26期,为抗洪抢险和避险转移赢得先机。
  “事事心中有底”,这个“底”来自日益完善的水旱灾害防御工作体系。
  水利部不断完善和优化责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”的水旱灾害防御工作体系。各级水利部门把构建适应新形势新要求的水旱灾害防御工作体系放在突出位置,强化责任意识,健全专业人才队伍,建构具有“四预”功能的决策支持系统。
  在调度指挥方面,水利部加强水工程联合调度,强化决策落实,确保指令畅通、执行到位;统筹“拦、分、蓄、滞、排”措施,“一个流量、一立方米库容、一厘米水位”的科学精准调度。防汛关键期,1182座(次)大中型水库共拦蓄洪水520.94亿立方米,让566个(次)城镇、725.7万亩耕地、579.47万人(次)人员免受洪灾侵袭。
  不畏艰险、逆流而上,是“人人冲在一线”的担当
  台风“格美”登陆后,长距离输送水汽,仅松辽流域就连续发生4场强降雨过程,浑河、辉发河等140余条河流发生超警以上洪水,23座大型和重点中型水库超汛限水位运行。
  “有多少雨、往哪儿下”,水情气象部门加强加密预报预警;“水往哪儿流、水位涨多少”,水旱灾害防御部门提前研判;“谁组织、往哪儿转、怎么转”,抢险队伍日夜坚守……
  层层落实的责任链与环环衔接的防汛链,紧紧相扣,为防汛抗洪筑起一道坚固的“堤坝”。
  “人人冲在一线”,全员全天值守。
  携带记录本,手持长木棍,江西省九江市河道湖泊和水利工程管理中心的霍晓进沿着大堤仔细巡查。“巡堤要眼看、耳听、手摸、脚踩,堤顶、堤坡、堤脚要兼顾,还要特别注意堤防50米范围内的水井、人工钻孔等。”霍晓进说,16个哨所、人员24小时在岗,确保险情抢早、抢小、抢住。
  长江水文情报预报中心每晚灯火通明,预报员紧盯综合调度系统界面,及时预演研判,滚动发布洪水预警。
  “哪里有险情,哪里任务重,哪里就有党员在!”山东黄河河务局东平管理局第三党支部成立党员先锋队,在风雨中逆行,在堤坝上奋战,在黑夜里坚守……
  “人人冲在一线”,全力抢险支援。
  陕西柞水高速公路桥梁垮塌、四川汉源暴雨泥石流灾害事故和湖南团洲垸决口及涓水堤防决口险情发生后,水利部迅速启动重大水旱灾害事件调度指挥机制,监测洪水和险情相关情况,利用水动力模型,研判决口洪水演进过程及后续可能影响区域,调度水库减少出库流量,降低决口处水位,派出工作组、专家组赶赴现场提供技术支持。
7月29日,在涓水湘潭县易俗河镇四新堤决口处,湖南省水文应急监测队队员在设立临时水尺桩 郑浩伟
  “出现决口,即刻前往,开展水文应急监测!”7月28日晚,湖南省水文应急监测队接到指令后立刻赶赴湘潭,连续作战,为应急处置决策部署提供强有力的情报支持。
  水利部减灾中心(防御中心)组建专班,利用遥感、数字孪生模型、AI(人工智能)算法等科技力量赋能水旱灾害防御。
  当前,全国仍处于主汛期,弦不能松,意不可疏,各级水利部门将继续锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标,抓实抓细主汛期各项防御工作,牢牢守住水旱灾害防御底线,确保人民群众生命财产安全。
  来源:中国水利报 2024年8月20日

作者:火传鲁 高龙 王瑶 肖建强 黄一为
责任编辑:罗景月