□本报记者 魏晓雯 李芳菲 通讯员 张奥

　　对一方水土的认识，总是在极端考验中深化。

　　在不少人的印象里，北方降水偏少，防汛基础设施底子薄弱。一旦遭遇极端洪水，北方能不能顶得住？今年，黑龙江就直面了这个问题。

　　今年汛期，黑龙江先后经历13轮明显降雨过程，全省平均降水量达365毫米，较常年同期偏多近三成。暴雨之下，水库成为最先承压的一环。而黑龙江全省792座水库中，相当一部分为土石坝，是整个防汛链条中最薄弱、最易出风险的环节。

　　面对今年严峻复杂的防汛形势，习近平总书记强调，“降低灾害风险，减轻灾害损失，重在事前预防”，要求“树牢底线思维、极限思维”。

　　大汛当前，这场硬仗该怎么打？一套针对水库安全度汛的“四步工作法”，成为黑龙江省守护水库安全的关键举措。

　　　提级调度管理

　　“四步工作法”的第一步，是提级调度管理。

　　黑龙江省792座水库中，超过80%是以土石坝为主的小型水库，数量多、分布广、基层技术力量薄弱是这些水库的特点。过去，很多水库调度由属地分散管理，遇到流域性洪水，上下游、左右岸各管一段，统筹不足。

　　今年汛期，黑龙江打破以往分散调度的旧格局，全省792座水库全部提级调度管理，建立专属台账“一库一档”，实行全天候动态盯防，确保每一座水库都在视野之内。

　　提级调度，不是简单地把权力收上来，而是把技术力量和决策支撑沉下去。早在汛前，黑龙江省水利厅就组织修订完善全省水库汛期调度运用计划，并对全省大型和重点中型水库防洪抢险应急预案开展提级复核。进入汛期，省水利厅又下发通知，对各级水务部门和水库管护单位从“压实安全度汛责任、强化‘四预’措施、严格汛限水位监管、安全隐患排查整改、规范调度运用程序”5个方面提出刚性要求。

　　汛期每个夜晚，黑龙江省水利厅水旱灾害防御会商室都是灯火通明。“我们昼夜值守，依托雨水情监测预警系统，实时研判全省水库水情工情，打破地域与层级壁垒，电话调度降雨落区内水行政主管部门和水库责任人，提示做好应急处置准备，确保水库防洪安全，做到每座水库风险不漏、管控不松。”省水利厅工作专班工作人员说。

　　通河县转心湖水库的经历，是提级调度在基层落地的一个缩影。7月31日，受持续强降雨影响，这座小（1）型水库水位急剧上涨，漫坝险情一触即发。省水利厅工作专班通过雨水情监测系统第一时间捕捉到异常，电话直接叫应通河县水务部门和水库责任人。省、市、县三级技术力量同步研判，果断开挖非常溢洪道泄洪，水位迅速回落，险情解除。

　　从“各自为战”到“统一号令”，提级调度管理让每一座水库都有了技术力量的直接支撑，也让每一道调度指令都能穿透层级、直达一线。

　　“一库一策”精准预泄

　　提级调度管理让全省水库有了统一的指挥体系。但统一调度，不等于“一刀切”调度。每座水库集雨面积不同、库容不同、泄洪能力不同、下游承受能力不同，具体到每一座水库怎么泄、泄多少、什么时候泄，还需要更精细的“绣花功夫”。这就需要“四步工作法”的第二步：“一库一策”精准预泄。

　　位于哈尔滨市的磨盘山水库，是一座总库容5.23亿立方米的大（2）型水利枢纽。它的安全直接关系着下游111个村屯约7.5万名群众的安全。

　　在7月30日强降雨到来之前的几天，磨盘山水库已做足准备，通过加大预泄能力，腾出防洪库容两倍的空间，全力应对此轮强降雨过程。

　　哈尔滨市磨盘山水库管护中心负责人梁利勋介绍：“省水利厅的专家团队帮助我们研判下游承载能力和情况，利用晴好天气的窗口期，按照‘一库一策’水位和库容的技术成果进行预测，在最大限度保护下游农田不受冲击的情况下进行预泄。”

　　今年汛期，这套“一库一策”的方法已在全省推开。为了让水库抵御突发洪水能够预留充足安全空间，省水利厅针对每座水库水文特征、工程条件，按照24小时30毫米至200毫米及以上不同降雨量级进行分析，最终形成了全省水库腾库预泄“一库一策”分析成果表。

　　“‘一库一策’分析成果表可以指导水库有序开展腾库预泄工作，进一步腾空防洪库容，积极应对极端天气，做到未雨绸缪、主动迎汛。”省水利厅水旱灾害防御保障中心副科长刘涵宇介绍。

　　精准预泄的背后，还有多部门的联合研判会商。黑龙江省水利厅协调气象部门制定库区专项预报，对水库流域滚动预报降雨量级，组织省水旱灾害防御保障中心、省水利水电勘测设计研究院、省水文水资源中心等业内专家滚动开展联合会商研判，持续对全省水库进行调洪计算，做好水库预泄调度。

　　精细化的调度手段，使磨盘山、龙凤山、莲花等重点水库科学预泄、拦洪错峰，充分发挥了大型水库防洪骨干作用，“一库一策”把“预”字变成了可量化、可执行的技术动作。

　　组合方式辅助泄洪

　　大型水库配备有完善的闸门与泄洪设施，但不少小型水库受先天条件限制，普遍存在溢洪道偏窄、放水洞偏小的问题，面对极端暴雨，常规泄洪设施往往难以满足泄洪需求。对这些小型水库而言，多抢出一小时泄洪时间、多排出一方库容，就可能为后续防汛处置赢得宝贵空间。这正是“四步工作法”第三步——组合方式辅助泄洪要解决的问题。

　　黑龙江省水利厅明确，重点针对超汛限水位的小型水库，且溢洪道、放水洞等固定泄洪设施泄洪能力不足的情况，提前增加“龙吸水”、大功率水泵、虹吸管等机动设备应急辅助泄洪，在能满足泄流的情况下，尽量不开挖非常溢洪道。

　　尚志市新发水库就是缩影。7月30日，一场暴雨降在这座小（1）型水库。尚志市水务局局长张智权说：“当天下了225毫米雨，小时雨强达到123毫米，达到历史极值。虽然我们做了预泄，低于汛限1.3米，但是雨比较大，水库水位还是迅速上涨。”

　　7月30日13时35分，新发水库水位从96.48米开始起涨，至16时50分，短短3个多小时，库水位暴涨2.4米，超校核水位0.11米，距坝顶仅0.77米。而它的溢洪道最大泄流量仅13.26立方米每秒，输水洞最大流量仅0.35立方米每秒，水库面临漫坝险情。

　　水位还在涨，时间不等人。汛前预置的“龙吸水”、大功率水泵、虹吸管等机动设备就地启用，8根虹吸管迅速架设到坝上，柴油水泵同步开动抽排。张智权说：“预泄加上应急泄洪，为下游群众转移和开挖非常溢洪道抢出了关键窗口。”

　　这套“固定设施不够、机动设备顶上”的组合拳，并非新发水库一地的应急之举，而是全省统一的部署。早在汛前，省水利厅就明确小型水库物资前置标准，要求每座小型水库配齐彩条布、编织袋、大功率水泵、虹吸管等抢险器材。

　　汛前统一部署、逐库落实，让先天不足的小型水库在暴雨来临时有了可用的机动泄洪能力。这既是对工程安全的负责，也是对下游群众和农田的切实保护。

　　及时开挖非常溢洪道

　　遭遇极端降雨时，即便所有机动设备满负荷运行，水库水位仍有可能持续上涨。这时就必须启动最后手段——开挖非常溢洪道，这也是“四步工作法”中体现底线思维与极限思维的关键一步。

　　今年汛期，黑龙江省每座小水库都提前定点停放挖掘机，提前标记非常溢洪道开挖点位，细化下游群众转移路线、安置点位清单。“当水库超设计洪水位运行，并且水位将持续上涨超过校核洪水位时，果断开挖非常溢洪道泄洪，并铺设彩条布防护坝坡，有效降低水库水位，保证水库大坝安全。”省水利厅水旱灾害防御保障中心副主任王昱说。

　　得益于提前部署，当新发水库即便运用组合方式泄洪，水位仍持续上涨时，最后的应急手段才能迅速落地：抢险队伍先对坝体铺设彩条布防止洪水漫溢，同时开挖非常溢洪道紧急泄洪，而此时下游受威胁村屯的35户64人已全部转移完毕。

　　一个值得注意的细节是，从水库水位暴涨到果断开挖非常溢洪道，整个过程有条不紊。挖掘机和彩条布等防汛物资，都是汛前就准备好的；抢险人员，也是汛前都接受过培训的。“很多工作都是做在前头的，否则临时准备根本来不及。”尚志市老街基乡党委书记孙超说。

　　同样的场景在多地上演：7月31日上午，方正县马场水库超校核水位1.06米，当日14时抢险队伍果断开挖非常溢洪道泄洪；7月31日下午，尚志市庆北水库水位快速上涨，超校核水位0.4米，当日14时水库现场开挖非常溢洪道……今年汛期，黑龙江省水利厅3位厅领导通宵在岗调度，与水库当地党政主要负责同志共同研判、果断决策，7座小型水库先后开挖非常溢洪道，有力保障了大坝安全。

　　“四步工作法”环环相扣：提级调度管理让指挥更高效，“一库一策”精准预泄让准备更充分，组合方式辅助泄洪让处置更及时，开挖非常溢洪道让安全更有底。这套层层设防、逐级兜底的处置模式，帮助黑龙江在今年汛期先后化解19座水库超设计洪水位、9座水库超校核洪水位的险情，守住了“不垮一库、不溃一坝”的底线。

　　“四步工作法”，一方安澜策。这套源自黑龙江防汛实践的工作方法，说到底，是底线思维和极限思维在龙江大地上的具体体现，是把“预报、预警、预演、预案”的要求，一环一环落到每一座水库、每一道大坝上的生动答卷。这把从实战中淬炼出的“金钥匙”，守护的是龙江安澜，映照的是人民至上、生命至上的初心。

　　来源：中国水利报 2026年9月25日