□本报记者 席晶

　　黑龙江省东北部的边境县，鹤岗市萝北县，一片近50亩的废弃坑塘里，玉米拔节声清脆作响。

　　近1米厚的黑土耕层，托举起这片新生农田。这份“厚礼”，来自30公里外——梧桐河上游的关门嘴子水库库区。

　　181.67万立方米黑土，在水库蓄水前被完整剥离、安全转移。它们沉入水底的命运被改写，转而“迁徙”至缺土贫田之上，开启第二次生命。

　　蓄水倒计时：抢护181万立方米“耕地中的大熊猫”

　　2026年6月25日，关门嘴子水库下闸蓄水。

　　这座水库建在松花江一级支流梧桐河干流上，总库容4.03亿立方米，是国家150项重大水利工程之一，也是黑龙江省水利“一号工程”。在它承担起鹤岗市城乡供水、53.83万亩农田灌溉和防洪发电使命之前，一场黑土地保卫战率先打响。

　　库区淹没范围内，有908.36公顷原生黑土耕地。表土必须在蓄水前全数剥离——不能让“耕地中的大熊猫”永沉水底。

　　黑土是极为珍贵的土壤资源。自然界中，每形成1厘米厚的黑土层，需要上百年积累。习近平总书记强调，要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。

　　《中华人民共和国黑土地保护法》和《黑龙江省黑土地保护利用条例》规定：建设项目占用黑土地的，应当按照规定的标准对耕作层的土壤进行剥离。这是蓄水前不可逾越的“硬杠杠”。

　　2025年10月，《关门嘴子水库耕地耕作层土壤剥离利用方案》通过专家评审。剥离范围、标准，转运路径、存储地点，全部落图定策。

　　2025年11月至2026年2月，寒冬季节，库区机械轰鸣。施工队严守20厘米统一剥离厚度，对908.36公顷淹没区实施全覆盖作业。应剥尽剥、不留死角——累计剥离优质黑土181.67万立方米。

　　剥离，只是第一步。海量黑土临时堆存，如何防流失、防退化？

　　项目建立了一套标准化管护体系：堆体全覆盖土工布，阻隔风蚀雨冲；开挖闭环截排水沟，杜绝地表径流携土而走；分级放坡并修筑挡土埂，防止堆体坍塌；常态化专人巡查，动态修补、疏通。这套“组合拳”有效减缓了有机质流失和团粒结构退化，让从水底抢出的沃土保留了耕作价值。

　　同时，项目实行台账化闭环管理：剥离面积、土方量、堆存点位、转运批次、使用地块、验收记录逐项登记造册。自然资源、农业、水利等多部门联合监管，从剥离到再利用，每一方土的来源和去向，可查、可追、可核。

　　首批“沃土迁徙”：改写两种土地的命运

　　一望无际的玉米青苗顺着田垄绵延天际。澄澈云天之下，平整的沃野生机盎然。

　　盛夏七月，这般安稳丰饶的田园图景，在素有“北大仓”之称的三江平原上虽属寻常，却让萝北县团结镇勤俭村村民盼了多年。

　　村支书胡良财介绍，村里不少地块属于沙化耕地，耕作层浅薄，有机质含量低，保水保肥能力弱。每逢春风起，沙土漫天飞扬，农作物出苗率低，粮食产量长年受限。

　　转机来自萝北县高标准农田建设项目。关门嘴子水库的2万立方米优质黑土定向运抵勤俭村片区，通过客土回填与深耕混拌，沙土与沃土深度融合，有效改善了土壤质地和保水保肥能力，精准解决当地农户多年耕种难题。配套的田间灌溉渠道、田间路网和输配电设施同步完善，整片农田焕然一新。

　　“今年春天风照样大，但再也不起黄沙了，效果特别明显，老百姓实实在在得到好处了。”胡良财说，覆土施工时，周边不少群众围观，盼望自家沙地也能早日得到改良。

　　除了为沙化耕地“换血”，这批黑土的另一去处，是填筑废弃坑塘，变身新增耕地。

　　在萝北县一片地势低洼的田地里，玉米苗长势葱郁。“土地改造后有机质含量高，地力足，庄稼长得特别快。”萝北县水务局局长刘志勇介绍，这里曾是废弃的水库坑塘，长期积水荒芜，地形破碎引发水土流失，泥沙直排梧桐河。

　　项目取用3.9万立方米库区黑土，填补低洼，重建耕层，形成3.27万平方米的连片新增耕地。耕地移交后由鹤北林业局对接农户承包。昔日废弃坑塘，今朝连片良田。

　　两处改良，同一逻辑：在耕地占补平衡中守住数量与质量双重红线。

　　截至2026年7月底，已有约6万立方米库区黑土完成验收调拨，精准落地萝北县耕地提质改造项目，为同类重大水利工程建设中的黑土资源化利用提供了实践样板。

　　长效之策：闲置黑土如何不再“沉睡”

　　首批黑土利用落地见效，只是序章。剩余百余万方剥离黑土，如何消纳处置？

　　成功推动两处黑土资源化利用落地的彭立前，仍在积极协调更多调配路径。他来自吉林松辽水资源开发有限责任公司，是关门嘴子水库项目管理技术服务负责人。

　　“按说工程移交后，就不归我管了，但这么好的土堆着不用，太浪费了！”在旁人看来，这纯属“分外之事”，彭立前却有自己的坚持，“这些土明明能拿来改造成新耕地，派得上大用场。”

　　黑土久置失肥，需要尽快谋划出路。松辽流域水土保持监测中心站的专家王岩松给出另一条探索方向：将黑土综合利用纳入一体化推进水土保持工程建设项目统筹考虑。“依托这类项目资金，统筹利用存量黑土改造废弃地块、填埋侵蚀沟并重建耕层，连片新增数百上千亩耕地完全可行。”

　　一体化推进水土保持工程建设项目，是水利部于2025年首次启动的全国性试点工程，以县域为单元，探索建立水土保持投入循环机制。

　　这一路径能否在萝北县落地仍需推进。“所以黑土利用的落地路径必须实打实、目标清晰。”王岩松说。

　　此外，历史遗留矿区土地复垦、侵蚀沟综合治理、水土流失创面修复等项目，均与黑土资源化利用目标高度契合——既能落实黑土保护的硬性要求，又能新增耕地、修复生态、增加碳汇，多重效益叠加。黑土资源化利用的应用场景，正在一步步拓展。

　　但实践中问题不断出现：黑土剥离管护、资源化利用缺乏专项配套政策支撑；县域本地黑土消纳承载力有限；基层管护利用意识不足，农户零散拉运体量小、效率低；大规模堆存黑土缺乏稳定合规的消纳渠道；部门条块分割、协同联动不畅，黑土调配取用流程繁琐；项目前期统筹规划不足，供需匹配不够精准……

　　与此同时，黑土长期堆存需要持续投入管护资金，闲置越久，肥力损耗、成本浪费越突出，形成“管护压力大、沃土闲置荒、贫地盼土急”的供需错配困境。

　　关门嘴子的探索，能否转化为可复制推广的标准化机制？如何让黑土保护不再依赖单个项目的自觉，而成为有制度保障、有供需通道、有资金闭环的刚性约束？

　　在黑龙江省粮食产能提升，林海水库、小白河水库等重大水利工程陆续上马的当下，每一座水库、每一条干渠都将面临同样的黑土保护课题。

　　事实上，黑龙江省已出台《关于建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见（试行）》，明确鼓励市场化运作方式，省内多地也在探索剥离土壤收储制度和交易平台。这为黑土资源有序流转提供了制度接口。在此基础上，破题方向正逐渐清晰：

　　打通供需信息壁垒——搭建省级表土资源统筹调配平台，让“哪里有土、哪里缺土”精准对接，变零星调配为全域流通；

　　拓宽黑土利用场景——推动矿山修复、侵蚀沟治理等路径的适配政策落地，让黑土的“去处”更加多元；

　　强化制度约束——将表土剥离利用纳入重大工程的前置审批和考核验收，让“工程开工先想土”成为刚性准则。

　　彭立前说，他理想的结局不是某一库黑土被妥善利用，而是“以后每座水库开工之前，大家最先问的不是‘土往哪堆’，是‘土往哪用’——那时候，黑土才真正活了过来”。

　　来源：中国水利报 2026年8月22日