□本报记者 田慧莹 张家欣 通讯员 段峰虎

　　珠江三角洲西南部，广东省台山市田畴似锦、河网密布，是名副其实的岭南“鱼米之乡”。作为典型农业大市，台山农业用水占区域总用水量超过85%，然而，尽管坐拥丰沛的水资源，长期粗放的用水方式和偏低的利用效率，却成为制约高质量发展的突出短板。

　　自入选水利部2025年深化农业用水权改革试点县市以来，台山市跳出传统思维定式，以工程筑基、制度破局、科技赋能、市场激活，走出一条“节水有收益、用水有效率、发展有支撑”的农业节水新路径。2025年，全市农业灌溉水利用系数从0.532提升至0.551，节约农业用水337万立方米。节水，结出实实在在的民生硕果。

　　打通灌溉节水“毛细血管”

　　在桂南水库灌区的渠道边，崭新衬砌的渠堤向田野深处延伸，计量监测设施静静矗立，屏幕之上，引水流量、分水数据实时跳动。

　　“灌区1963年建成，渠道老旧失修、渗漏严重，输水损耗大、管控精度低。水还没流到地头，就损耗掉一大部分。”桂南水库管理所所长曾志亮说。

　　补齐工程短板是第一步，台山市锚定大中型灌区现代化改造，持续投入资金完善灌排体系，疏通农田灌溉的“毛细血管”。作为重点示范灌区，桂南水库灌区先后实施两期续建配套与节水改造工程，累计投入8433.68万元，升级改造16公里骨干渠道，实现骨干工程配套率、完好率“双百分百”。

　　科技赋能节水增效，计量设施全域铺开。桂南水库灌区配套建成65处监测计量设施，搭建智能化信息服务平台，实现行政村取水全覆盖计量、渠道分水自动化调控、过水数据实时化监测。曾经粗放的大水漫灌，逐步转向可感知、可计量、可管控的精细化管水模式。

　　针对部分低质农田、撂荒地、盐碱地长期存在耕种效益低、抗旱能力弱等痛点，台山市联动华南农业大学，引进节水抗旱稻新品种，改变传统淹水种植模式，实现旱地播种、旱作管理。

　　“新品种全生育期可节约灌溉用水50%以上，减少化肥施用30%，降低人工成本30%。”台山市海宴镇乡村振兴服务中心主任赵卫元说，目前台山市节水抗旱稻种植面积已超2000亩，曾经撂荒的山坡地等边际土地，如今也收获了“亩产千斤粮”。

　　激活水权交易“一池春水”

　　如果说工程改造是筑牢硬件基础，那么水权制度改革便是激活节水增效的内生动力。

　　长期以来，农户节水积极性不高，水资源价值难以释放。台山以制度创新破解改革难题，科学开展区域可用水量分析和需水预测，明确2030年区域用水权为6.95亿立方米，其中农业用水权5.58亿立方米。规范明晰取用水户取水权，190个河道外取水项目和44个河道内取水项目均明确水权。针对连续三年实际取水量不足许可水量80%的取水户，进行综合评估和水量核实，截至2025年底累计核减水量478万立方米。“沉睡”的水资源开始重新流动起来。

　　如何让取用水户真正受益？台山出台县级用水权交易、收储及资金管理配套制度，构建覆盖区域、取水户、用水户的完整确权体系，将桂南水库灌区2825万立方米水量精准分配至16个行政村、110名种植大户。

　　通过实行用水权基准价定价、新增项目用水权交易置换、存量用水权有偿出让等举措，引导取用水户将节余水权投入交易市场，率先从制度到实践促进形成水资源有偿取得、有偿使用的共识，推动节水从“政府要求”向“市场驱动”转变。

　　节约下来的水，该去往何处？“我们推动盘活水利资产，转让14座市管水利工程供水经营权，获得3.55亿元社会融资。通过3宗跨行业取水权交易，将农业节余水量跨行业配置至工业领域。”广东省水利厅有关负责人介绍，交易收益反哺灌区运维升级，形成“农业辅助工业、工业反哺农业”的可持续闭环。

　　从工程改造到水权确权，从制度革新到理念升级，台山市让每一滴水都最大程度赋能粮食稳产、产业提质、民生增收。这场用水权变革，不仅深入挖掘了丰水地区的节水潜力，更为南方同类地区提供了可复制、可推广的“台山方案”。

　　来源：中国水利报 2026年9月1日