□本报通讯员 林华冬

　　9月3日，今年第18号台风“沙德尔”在福建漳浦古雷沿海第三次登陆，给莆田、宁德等地带来暴雨洪水。极端水情面前，各级河湖长、河道专管员全员上岗，巡堤查险、清障疏浚；数字监管平台24小时运转，为调度决策提供支撑。疾风骤雨中，主要江河行洪通道通畅、堤防闸站运转有序，福建河湖治理体系经受住了检验。这背后，是福建河湖长制十年探索，以“统”聚力、以“退”还河、以“进”惠民的实践成效。

　　“统”：攥指成拳 筑就安澜河湖

　　此次“攻坚战”的胜利，首先源于“统”带来的制度优势。“统”不是简单的力量叠加，而是把党的政治优势、组织优势转化为治水效能，体现在河长统管、五级穿透，多元统筹、协同共治，一图统揽、数字赋能。

　　福建创新建立省市县乡村五级党政“双总河湖长”和“流域双河长”制度，率先建成省市县乡四级河长办，在全国首设“村级河道专管员”，构建起“五级穿透、全域覆盖”的河湖长责任体系。先后出台《“政协委员河长”民主监督规范》等7项省级地方标准，印发《河湖长履职规范》等23项配套制度，细化各级河湖长履职标准、监督方式。

　　福建率先将河湖长制纳入地方立法，颁布《福建省河长制规定》《福建省闽江、九龙江流域保护管理条例》等12部涉河湖地方性法规规章，率先出台省级河湖长制正向激励政策。公安、检察院、法院驻河长办联络室实现省、市、县三级全覆盖，全省配备河道警长、河湖检察官、河湖法官1797名，“河湖长制+司法协作”机制列入国家生态文明试验区改革推广清单。社会化管护渠道持续拓宽，率先成立省级幸福河湖促进会，发动人大代表、政协委员、“乡愁河长”、“老兵河长”等群体参与河湖监督管护。在防御“沙德尔”台风暴雨中，河长靠前指挥、多方协同配合，把预警“叫应”机制落到村、到户、到人。

　　福建建成河湖“天地网”智慧监管平台等23个子系统，形成省市县三级共享的“河长制一张图”，对河湖问题“天上看、地上查、网上管”。在本次台风影响过程中，莆田、宁德等市通过“全市一张图”平台统揽风情、雨情、水情、地情、潮情，从灾前预警、灾中调度到灾后抢护，河湖智慧管护平台在极端灾害应急响应、信息决策上传下达中发挥了重要作用。

　　“退”：还水于河 涵养生命河湖

　　“退”体现的是尊重自然、顺应自然、保护自然的治水辩证法。福建以河湖长制矫正长期以来与水争地的行为，通过“退乱”“退占”，把空间还给河湖。

　　福建纵深推进河湖库“四乱”常态化规范化整治，建立问题台账，实行清单销号管理，累计下发图斑2.34万个，整改销号1365个。重点清理河道内阻水建筑物、片林、高秆作物等碍洪阻洪物，常态化开展清淤疏浚、河道清障。此次暴雨来临前，福建充分发挥河湖物业化智慧化管护优势，组织各地河长办拉网式排查，重点排查整治支流沟渠、桥涵洞口、低洼河段的碍洪阻洪物。行洪过程中，主要河道没有出现因设障而壅高河水的情况。

　　福建完成河湖管理范围划定上图入库，编制岸线保护利用规划，严格涉河建设项目审批，厘清河湖管护边界，坚决遏制侵占河道、挤占行洪通道行为。在本轮强降雨防御中，主要河道行洪断面基本保持完整，为洪水下泄留出充足空间。

　　“退”出的不仅是河道空间，还有库容。“千库联调”系统的迭代升级，让1307座水库形成防汛合力。仅宁德25座大中型水库就预泄腾库4.2亿立方米，为迎战洪峰腾出调蓄空间。

　　“进”：强基固本 建设幸福河湖

　　“进”不是与水争地，而是把防洪能力提上去、把安澜底线筑得更牢。福建以安澜之“进”为根基，统筹推进民生之“进”、产业之“进”。

　　“十四五”以来，福建省建成安全生态水系2194公里，治理中小河流1727公里，重点山洪沟141条，治理水土流失面积977万亩，堤防达标率提升至80%，保护240万群众和67万亩耕地安全。木兰溪累计治理河长89.7公里，防洪标准从不足2年一遇提升至50年一遇，结束了主城区不设防的历史。

　　安澜有保障，民生有依托，发展有支撑。河长制全面推行十年来，福建连续8年获国家正向激励或表扬，累计建成五星幸福河湖120条，木兰溪、漳州九十九湾、汀江（龙岩段）被列入水利部幸福河湖优秀案例，打造安全生态水系2194公里。木兰溪畔亲水栈道、滨水廊道串珠成链，“水上巴士”穿行荔林水乡，人水关系发生了根本性转变，河流“变害为利、造福人民”。

　　如今，一泓清水正在成为富民强县的“绿色银行”，河湖生态优势加快转化为发展胜势，造福八闽百姓，赋能经济发展。

　　来源：中国水利报 2026年9月16日